88風災後應有的對策

[Thomas Cheng Shaochun]

看守台灣:88風災後應有的對策
2011-8-14 21:02 作者：鄭紹春

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■鄭紹春

記得88風災當天，筆者曾經特意走了一趟東海岸山脈，遠眺海灣滿坑滿谷的漂流木，親眼目睹其中許多漂流木均呈頭尾齊切狀，令人不得不相信山老鼠仍是當今台灣環境災難的首要元凶。當然，兩年前莫拉克颱風期間帶來超過3千公厘的超大降雨，更是直接導致昔高雄縣甲仙鄉小林村398名村民，以悲劇性收場、集體活埋於災民收容所的始作俑者。

小林國小一夜之間突然遭到該校上方的瞬間地滑（land slide），釀成收容所內無一倖免全數罹難的命運。誰知憾事竟然會發生在後山坡度小於15度的校園內？大大出乎防災人員的意料之外，一般人總以為坡度要大於30度且具充沛土砂來源與含水量才有可能爆發土石流。可別忘了，這一處順向坡雖然坡度小於15度，只消土壤層超過其飽和含水量，依然有可能引發土壤潛移（soil creep）型的地滑現象！假定當時居民敢漠視政令而自行覓求避難場域，或許還有活命機會。撫今追昔，吾人寧盼當初政府核定的災民收容所不要設在小林國小！

莫拉克颱風當下造成災區家破人亡，以致兩年來村民生計依然困頓，馬總統曾於災難紀念日前往災區共體時艱，此舉固然充分表現其親民傾向，但請別忘記，關懷組合屋當然要比永久屋有誠意；不過，與其進駐組合屋，不如探視目前依然無屋可住的災民，期以激勵相關工程加速進度來得務實！同時呼籲馬政府應立刻對已經核定的全國各處災民收容所，再做一次地毯式的環境安全檢查工作，以免類似小林滅村事件的悲劇重演。

請記得小林村民若不是太相信政府，否則怎會落得集體步入死亡收容所呢？當初明知小林國小要置設災民收容所，是否應預先勘查周邊地質條件，若發現有不利於設置的因素存在，則應立刻將收容所改置他處。且為了確認地方政府提報的災民收容所的安全無虞，中央地質調查所似可比照水利署、林務局、水保局等機關，於全國各環境敏感地區成立分所，平時就能掌握轄內環境敏感地區變異情形，俾確保災民收容所的安全無虞。

如果中央有縝密的規劃與前瞻性的指導方針，進而配合地方強有力的執行力，則小林滅村事件不會再度重演應屬可期。希望記取教訓：中央有規劃，地方會遵行，那麼小林事件作為成就台灣防災避險的里程碑，便更具其指標性意義了。

（前駐索羅門群島水利專家、苗栗縣公務員）