台灣戰爭史回顧 (414)
專制與民主、動亂與穩定。中國的三國時代，被人罵為「漢賊」的曹操，曾經說過：「設使國家無有孤，不知當有幾人稱帝，幾人稱王。」1989年中國北京天安門事件發生時，全國學生向政府要求清廉、民主時，掌握中國政權的共產黨首席代表鄧小平說：「只有共產黨能够维持中國社會的穩定。如果没有共產黨，中國就會動亂，人民就會陷入水深火热之中。」埃及總統穆巴拉克在發生民眾抗議動亂後說：「如果我今天辭職，就會出现混亂。」穆巴拉克還透露，他對美國總統歐巴馬說：「你不了解埃及的文化，所以不清楚，如果我現在就下台會出现什麼情况。」他警告說：「如果他一走了之，美國人担心的穆斯林極端分子，有可能奪取政權。」歐巴馬回答說：「埃及目前已採取的措施，對美國而言，不能接受（unacceptable）」。
埃及民眾歷經十八天，以如火如荼的歷史性大規模抗爭後，穆巴拉克鐵腕統治埃及30年，民眾終於扳倒這位埃及總統穆巴拉克（Hosni Mubarak），二月十一日終於下台。這是繼突尼西亞總統班阿里（Zine ElAbidine Ben Ali）遭罷黜後，又一位獨裁者的下場。在突尼西亞與埃及的強人政治接連倒台後，外界紛紛揣測，下一個可能爆發人民革命的國家，目前中東國家領袖個個自危，沙烏地、約旦、黎巴嫩、巴林、葉門、摩洛哥與利比亞等國，與埃及一樣，都出現嚴重的經濟問題，部分國家的政治動盪不安隱約浮現。美國應該從埃及動亂記取教訓。
1月25日：突尼西亞班阿里總統（Zine ElAbidine Ben Ali）遭罷黜，搭機逃亡後10天，埃及爆發民眾反政府示威。
1月27日：安全部隊進入開羅市中心。數百名抗爭者於蘇伊士市（Suez）和伊斯梅利亞市（Ismailiya）與警方發生衝突。
1月28日：周五穆斯林祈禱結束，62人在衝突中喪生，民眾反政府抗爭擴大，進入關鍵性階段。穆巴拉克總統下令自晚間至清晨實施宵禁，美國政府開始關心。
1月29日：不顧宵禁時間延長，數以萬計民眾湧入開羅街頭。穆巴拉克總統任命埃及情報首長蘇雷曼（OmarSuleiman）為副總統，成為可能的接班人。這是穆巴拉克總統在位期間，首度任命副總統。
1月31日：美國派出前任駐埃及大使威斯納（Frank Wisner）前往開羅，傳遞歐巴馬的訊息：「埃及政府需進行有秩序轉型」。穆巴拉克總統公布新內閣。廣受民怨的內政部長艾德利（Habib al-Adly）換人外，其餘陣容大多未變。埃及軍隊表示：認為人民的訴求「正當」，不會使用武力對付示威群眾。
2月1日：美國白宮跟國家安全團隊開會，歐巴馬直接打電話給穆巴拉克總統，談30分鐘，隨後開記者會說：「埃及『現在』必須開始和平、有秩序的政治過渡」。埃及在各地反政府示威民眾超過100萬人。穆巴拉克總統對全國發表演說打算留任，直至9月任期屆滿，但屆時將不會尋求連任，引起民眾極度不滿 。
註：停留在解放廣場（Tahrir Square）的群眾顯然並不願等待，在確定軍方不會對人民開槍後，不顧宵禁規定，天天湧進解放廣場。此時美國態度開始轉變。
2月3日：數以千計反政府抗爭者，堅持穆巴拉克總統下台立場，衝突再度發生。至少11人死亡，超過915人受傷。
2月4日：為迫使穆巴拉克下台，成千上萬抗爭者再度為「下台日」集結於解放廣場（Tahrir Square）。
2月5日：歐巴馬總統明白暗示穆巴拉克總統應該立刻下台：說：「穆巴拉克是個高傲的愛國者，應該傾聽埃及人民的聲音，並且對眼前的方向做出判斷。」
2月6日： 新任副總統蘇雷曼（Omar Suleiman）與包括穆斯林兄弟會（Muslim Brotherhood）等反對團體對話。反對團體表示：「政府邀請反對團體代表加入小組，引導民主改革，此舉無法滿足反對派要求。」美國駐埃及大使史寇比（Margaret Scobey）跟反對派領袖艾巴拉迪（Mohamed ElBAradei）直接接觸。同時，美國國防部長蓋茨（Robert Gates）持續與埃及國防部長（Hussein Tantawi）熱線，暸解埃及軍方態度。此時，穆巴拉克總統開始軟化。
2月7日：當反對派表示會談中的讓步不夠，穆巴拉克總統再增下台新壓力。民眾開始封鎖通往解放廣場穆加馬（Mugamma）大樓道路，該大樓為埃及政府的中樞。
2月8日：數十萬埃及民眾走上開羅和其他城市街頭，這是抗爭爆發以來的最大規模示威。穆巴拉克總統成立小組，修訂憲法。
2月9日：軍方開始放任示威人士到處走，讓群眾包圍總理府和國會。民航部長新任總理夏費克（Ahmed Shafiq）無法進入辦公室，得回到靠近開羅機場的民航部去上班時，軍方竟然袖手旁觀。約1000名民眾遊行至國會進行和平抗爭。然而，埃及南部偏遠地區新河谷（New Valley），爆發警察和示威者間的致命暴力衝突。當局揚言：「如果出現新動亂，將調動軍隊鎮壓。」
2月10日：穆巴拉克總統晚在演說中稱，將依據憲法，肩負起捍衛國家穩定的職責，直到九月總統選舉過後，實現平穩的權力過渡。也將依憲把若干權限移交副總統蘇雷曼。由於未在電視演說中宣布下台，解放廣場抗議民眾深為憤慨，要求軍隊加入抗爭。美國總統歐巴馬稱：「世界正見證埃及開展歷史新頁」。但得知穆氏仍戀棧不去時，歐巴馬不耐地表示：「穆巴拉克總統做的不夠，埃及政府必須提出可信、具體且明確的作法，邁向真正民主。」美國中央情報局（CIA）局長潘內達（LeonPanetta）出席國會聽證會時，明白說出：「穆巴拉克總統可能今天就會下台」。
當天，親自面見穆巴拉克總統的國家民主黨（NDP）秘書長巴達維（Hossam Badrawi）告訴記者：「預期埃及領導人會達成人民要求」，也就是下台。沒料到後來穆巴拉克還是不肯下台，因此，當上執政黨秘書長才沒幾天的巴達維，為此辭職抗議。同一天，軍方最高委員會決定，在主席、三軍統帥穆巴拉克總統沒有出席情況下，自行開會，發布「1號公報」，這表明已經發生軍事政變了。
註：穆巴拉克在強大壓力下，原本仍然想負隅頑抗，埃及十日盛傳總統穆巴拉克將宣布下台，引發全球關注，結果十日晚他發表電視演說，卻不願立即下台，宣稱將把部分權限移交副總統蘇雷曼，但會留任到九月總統大選後。示威民眾群情激憤。穆巴拉克總統（Hosni Mubarak）今天與以色列國會議員伊利瑟（Binyamin Ben-Eliezer）通電話時，嚴厲批評美國及美國在中東地區推動民主的錯誤。
2月11日：軍方開放讓民眾集結在穆巴拉克的總統府附近，開羅的遊行人數多達一百萬人，第二大城亞歷山卓，約有五十萬人遊行示威。其他各大城也都出現洶湧示威人潮，政治壓力排山倒海而來，要求穆巴拉克立刻下台。午後，埃及副總統蘇雷曼發表簡短聲明，播出僅49秒鐘、短短2句話，埃及歷史永遠改變了任職卅年的總統穆巴拉克決定出逃下台，政權將移轉軍方最高委員會。首都開羅解放廣場聚集百萬名反政府群眾，聞訊歡聲雷動，為期十八天的抗爭活動，在民眾的堅決改革意志下，人民終於扳倒這位埃及總統獲得最後的勝利。埃及執政黨「國家民主黨」發言人宣布：「穆巴拉克舉家已離開開羅，轉赴紅海度假勝地（Sharm el-Sheikh）協和港。」
註：原先埃及軍方「武裝部隊最高委員會」十一日發表聲明，支持穆巴拉克留任到總統大選結束，並將部分權力下放給副總統蘇雷曼。軍方將確保穆巴拉克和蘇雷曼信守改革承諾，保障民眾合法要求，使埃及和平過渡至民主社會，同時保證憲法改革和舉行自由公正的總統選舉。軍方甚至呼應穆巴拉克先前的允諾，撤銷一九八一年起實施的《緊急狀態法》，並提出具體時程，表示示威結束後立刻以廢除。這些安撫與表態，都與群眾的期待背道而馳。
911事件之後，美國改變中東政策：中東地區只要存有暴政、非民主、絕望和怨憤，就會形成威脅美國安全的恐怖主義活動，因此，堅持要在中東國家推行民主。但是，在現實利益的誘導下，為了對抗伊朗和敘利亞敵對政權，以及哈馬斯與真主黨等恐怖組織，美國卻與中東地區的獨裁者結盟，這些行為抵銷了美國對開發中國家推銷民主價值觀，因此，每逢民主理念與國家利益相衝突之際，民主與人權多半被遺忘或忽視。在亞洲的台灣、中國、流亡中國政權也是同樣遭到如此待遇，以至本土台灣人受難至今，埃及穆巴拉克忠實執行美國政策，又扮演防範伊斯蘭激進組織崛起的關鍵角色，其施政上的倒行逆施，美國多半視而不見。民主理念與現實利益的兩難抉擇，同是呈現於美國的中東和亞洲。
為了「圍堵中國」，支持在台灣的流亡政權，不惜打壓本土台灣人，置本土臺灣人於長期政治煉獄，讓其無國籍、無政府，以致漸漸產生「反美情懷」：同樣情形，美國為了壓制阿富汗的恐怖組織，長期支持巴基斯坦軍人專政；為了圍堵中國軍力擴張，拉攏越南、柬埔寨、緬甸等獨裁政權；中國幅員廣大、人口多，至今仍是高壓獨裁、特權貪腐、高失業率、物價飛漲或貧富差距極大，這種專制體制，距離民主政體遙遠，威權體制產生的後遺症將會產生極端民族主義，特別是現在的馬政府已經採取「親中政策」，不再「反共 」，屆時周邊國家所受到的衝擊，不是美國政府所料想得到的後果。
根據「美國新聞與世界報導」（US News & WorldReport）報導，穆巴拉克執政期間，聚斂到的財富可觀。英國「衛報」（Guardian）估計，穆巴拉克與他家族財產大約有400億到700億美元。相較之下，全球首富墨西哥大亨史林（Carlos Slim）資產總額為540億美元。比爾蓋茲（Bill Gates）資產淨值約有530億美元。
現年82歲穆巴拉克（Hosni Mubarak）在1981年，埃及前總統薩達特在開羅閱兵式上遇刺身亡時，任副總統兼空軍司令，刺殺發生時，穆巴拉克就站在薩達特身邊，任職後，穆巴拉克遭遇了至少6次刺殺事件，但倖免于難。
穆巴拉克在近30年執政期間，保持埃及穩定方面有功，但是為穩定，人民付出代價是高昂的，執政期間，埃及和以色列保持和平，同西方國家（特別是美國）有密切關係，是美國推展以色列和巴勒斯坦和平進程的重要盟友，是美國容忍獨裁的唯一原因，同時在打擊伊斯蘭極端主義方面，也得到西方的支援。埃及實行極其不得人心的「緊急狀態法」，法律限制人民基本自由，賦予警察進行逮捕的廣泛權力，埃及主要反對派，穆斯林兄弟會成員頻繁受逮捕和長期拘留，令很多人感到憤怒。2005年以腐敗罪名將主要對手艾曼.努爾監禁，以恐嚇並操控選票擊敗了反對派，經濟方面，加深埃及貧富分化，人們對高失業率和貧窮的憤怒日益加劇。
「專制」一直是獨裁者拒絕民主、拒絕改革、拒絕放下權力的拿手好戲，這是二十一世紀的悲劇和悲哀，特別是擁有十五億人口的中國，人民寧可放棄民主，選擇「專制獨裁」，是因為害怕中國失序混亂，混亂就會流血、就會戰爭，這種「挾持」就是統治者的萬靈丹。埃及這次人民行動推翻政府，是專制政體的醒鐘，是中國的借鏡，更是本土台灣人的好榜樣。
作者：林 志昇（武林 志昇˙林峯弘）
台灣民政府 秘書長
2011/02/18
2014/02/23
