Senkaku Islands in Legend

依10月18日中央社報導，李登輝先生在高雄講了個故事：「釣魚台（尖閣群島）的事要從西元1972年說起，當時馬英九先生在哈佛大學唸書，不知道歷史，主張釣魚台是台灣的，才讓釣魚台主權起爭議。很早很早以前，釣魚台附近是個好漁場，琉球人捕到魚後，都送到日本的台北銷售。當時日本琉球政府將釣魚台委託日本台北州（現在的台北）管理，二次大戰結束後，日本戰敗，琉球的行政權由美國掌管（佔領），之後，才又交還給日本，由日本的自衛隊負責此一海域，但台灣的漁民習慣到釣魚台海域捕魚，因此衍生出問題。」他接著說：「擔任副總統時（流亡政府），曾派人與日本農林水產省談過，台灣漁民都習慣到那附近去捕魚。」又說：「游錫堃當行政院長時（流亡政府），還把釣魚台列入宜蘭頭城鎮戶籍內，人家的地方（日本）讓我們捕魚已經很好了，還列入戶籍之內，真是憨到這款」。

這段報導，如將「很早很早以前」改為「古早古早ㄝ時候」，簡直內容像極了在說故事，不過，如果故事以「法理」詮釋，那麼，對琉球政府將尖閣諸島委託台北州管理之「故事」，如何去「詮釋故事」？以下「故事或傳說」讓人迷惑， 聰明的讀者可以自己判斷其真或偽。

1. 「台北在勤海軍武官府」之功能，可說是日治時期在台灣之「海軍總司令部」。在1938年4月30日至1939年11月15日間，擔任「台北在勤海軍駐在武官」之福田良三曾說：「當時尖閣諸島是在其管轄區內，台灣漁民赴尖閣諸島一帶作業，都必須取得台北州所核發之許可證。」在1937至1940年間，有台灣漁民在尖閣諸島漁場捕魚，以及採珊瑚時，和琉球漁民發生糾紛而被打傷，上訴至東京裁判所。及至1944年，東京裁判所判決：「尖閣諸島是歸日本台北州宜蘭郡管轄，和日本沖繩縣無關。」

台灣和琉球都是日本國土，法理推論：「本來，琉球漁民因久習於在尖閣諸島漁場作業，對於在1937年間，尖閣諸島移籍改隸台灣台北州管轄，尚不清楚而和台灣漁民在「移管過渡期」發生漁場糾紛，台琉雙方，為確認尖閣諸島管轄權，最後上訴至東京裁判所以裁定。」

2. 尖閣諸島之「台北州託管論」如是成立，一方面，台灣漁民和琉球漁民間應是一團和氣，不應為尖閣諸島漁權發生糾紛乃至興訟；另一方面，有關台灣漁民和琉球漁民在尖閣諸島漁場所發生之糾紛，台北州政府以「代理人」身份，只需透過台北裁判所即可解決，無需上訴至東京裁判所。  

3. 1939年9月26日，位於西表島和與那國島間之「新漁場」，台灣漁民被沖繩縣八重山警察署其警戒船驅離，發生糾紛，在日本政府農林省及拓務省會同台灣總督府及沖繩縣政府調停下，1940年4月中，達成台琉雙方共同開採該漁場海洋資源協議後解決。當年，台灣和琉球雙方對漁場爭議，是各持立場而涇渭分明，實在很難想像沖繩縣政府會將尖閣諸島委託台北州管理。

4. 國土重編規劃應是日本中央政府才有的權限。沖繩縣政府乃地方政府性質，如其逕自將轄內領土委託台灣總督府轄下之台北州管理，並不符合體制。

5.  沖繩縣政府沒有將離台灣較近，位於西表島和與那國島間之新漁場，委由台北州管理，推論沖繩縣政府將離台灣較遠之尖閣諸島漁場，委由台北州管理，應是屬違反常理的「傳說」。

法理而言，尖閣諸島是隨著台灣被編入日本，成為中國方面所不得不承認之日本國土一部份。日本在1945年9月2日正式投降前，對台灣主權權利是及於尖閣諸島。美國是在萬國公法及舊金山和平條約Article 2(b)架構內，日本對尖閣諸島保有如同其對琉球列島之「剩餘主權」，而讓尖閣諸島隨同琉球列島歸還給日本。

由於征服日本之美國已於1950年11月15日, 因共產中國之強力介入韓戰而決定排除由聯合國裁決"台灣將讓與中國"之處分. 美國完全有立場在萬國公法架構內, 依美國利益考量, 比照聯合國將義大利依"對義和約"所放棄之"義屬索馬利亞"有條件交還予義大利治理之模式, 將包括尖閣諸島之台灣歸還予日本. 有"尖閣返還"前例", 合理推論"台灣返還"並非完全不可能.

美國對尖閣諸島爭議事件，雖是表明「不得不站在日本一邊」，然，對尖閣諸島歸屬，至今仍是支吾其詞而不願具體表明。推論，美國方面心理有數，法理上尖閣諸島原本是歸屬台灣，而台灣仍然是歸屬日本，這真是讓美國有不能把話說清楚講明白的苦衷呀！儘管不能說、但可以做，美日安保條約不但是適用於尖閣諸島，也當然是適用於「周邊有事」時之「日本台灣」。

根據舊金山和約規定，日本對台灣尚保有「剩餘主權」，美國只能暫時將尖閣諸島歸還日本，目前還不能將台灣歸還日本。舊金山和平條約Article 2(b)只規定日本「放棄(to renounce)」，非「永久放棄(to renounce in perpetuity)」，這明顯具有玄機，可謂是Dulles暗示台灣最終地位可能選項之伏筆。美國政府評估本土台灣人應該具有「自治能力」，美國在確保西太平洋地區穩定考量下，將台灣治理權交由本地台灣人，或比照琉球模式交還日本，是完全有可能性且有正當性。

作者：林 志昇（武林 志昇˙林 峯弘）

福爾摩沙法理建國會  執行長

 日本前海保官指中國開始侵日

• 2011-02-14 中國時報【中央社】

    　44歲的日本前海上保安官一色正春，因外洩去年9月釣魚台海域中日船隻相撞事件錄影帶而聲名大噪。他今天在東京演講時表示，中國以在南海的手法開始侵略日本。

    　一色因外洩去年9月7日釣魚台海域撞船錄影帶，涉嫌違反國家公務人員法遭移送檢方偵辦獲緩起訴，已申請退休。他今天應邀在日本外國特派員協會演講。東京都知事石原慎太郎也到場向他致敬。

    　一色在演講會上說明海上保安廳業務時指出，日本國土狹小，專屬經濟海域寬廣，海上保安廳有責任守護專屬經濟海域並負責國境警備。他說，目前日本有幾項領土問題，此外，也有傾向將釣魚台群島納入領土問題。

    　一色未明講「中國」的名稱，以「那個國家」的說法表示，外界會認為「那個國家」正以在南海的手法開始侵略日本。其中一環就是去年9月發生的事，只要看過他去年11月外洩的撞船錄影帶便知。

    　他說，就他的理解，漁船照理說不會有那樣的撞法。他個人認為，21世紀有一種傾向，那就是想以武力來解決國際紛爭。他指出，日本如果認為釣魚台群島是日本領土，就應憑證據力爭到底。

    　一色說，多數日本人想以和平方式解決，但許多國家看到日本周邊的傾向，想以力制力對決的人增加了。不過，他個人不認同那樣的解決方式。

    　一色被記者問到想對中國政府說什麼話時表示，希望中國政府要求日本政府公開錄影帶。

    　他被問到中國的國內生產毛額（GDP）超越日本，成為全球第2大經濟體時說，他個人對此並未特別關心。他認為不單是物質上的富庶問題，精神上的富庶也很重要，對於是否變成全球第2或第3，他個人沒有特別感想。

    　石原在聽眾席上站起來對一色說：「我代表日本國民對於你的愛國行動表達由衷的敬意和感謝。你退休實在令人遺憾。」

    　一色表示，退休是因為他個人破壞了組織的規矩，必須有個了結，但不後悔。

    　石原問一色，如果提議國會議員要登陸釣魚台，海上保安廳是否會協助？一色說，幾年前在釣魚台群島周邊海域曾有數萬噸的船隻觸礁，當時是建造燈塔的良機。

    　有關登陸釣魚台的計畫，他說，海上保安廳有各種考量，但他認為只要國會議員搭船前往，都會予以協助。

    　被問到為何將撞船錄影帶公布在網路「Youtube」上，一色表示，很多日本民眾都想知道，到底是誰不願公布錄影帶？對於他公布影帶違反國家公務員法一事，他認為他是為了人民而做。

    　他說，公布在Youtube上，看的人有不同的想法，這是好事。他說，po網的作業可一個人做，如果提供給媒體，可能要將影帶交予他人。他曾試圖交給媒體（CNN東京支局），結果失敗，他覺得po網是對的。

    　他還透露，萬一po上網的計畫也失敗，他另有招數，但他不願公開。

    　有人稱讚他是英雄，他覺得自己是為所當為，並不是英雄。他希望日本變成大家都認為做那樣事是很理所當然的國家。他認為以前的日本人會那樣想，但很憂心最近日本民眾已喪失這種想法。

    　他說完這話，會場逾百名聽眾報以熱烈掌聲。（本文附有照片）1000214