美軍登台 US Military Landing on Taiwan
二零零九年八月八日莫拉克颱風重創南台灣，造成高雄縣甲仙鄉小林村將近500人慘遭活埋之滅村事件。之後於八月十八日，美國國務院發言人Philip Crowley宣佈：「我方不認為有必要事先知會中國，台灣顯然正面對嚴重災難，我方一如以往樂於支援本次救災」。
On Aug. 18, 2009, US State Dept. spokesman Philip Crowley announced that: “I don't believe that we felt it was necessary to inform China in advance. Obviously, this is a serious humanitarian situation that Taiwan is facing. We've provided this kind of support in the past and are happy to be able to do it this time as well.”
「美國國際發展局(the United States Agency for International Development, USAID)」是具有配合美國國務院發展外交關係功能之一個獨立聯邦機構，其任務包括執行海外「非軍事(non-military)」之人道救援以協助災後復原。有別於美國是經由「國務院」系統之USAID協助中國四川大地震以執行人道救援，針對莫拉克颱風所帶給台灣之災難，美國是經由「國防部」之「軍事行動(military operation)」以執行人道救援。同樣是人道救援，救援管道不同，意味關係不同。美國政府所提供之人道救援，對中國是出於「憐憫(sympathy)」，而對台灣則是基於「義務(obligation)」。
對軍隊而言，救災視同作戰。由美軍曾針對莫拉克颱風在台灣所發生之災難，為執行救災任務而登陸台灣的事實，足以確認中國一旦對台灣發動侵略戰爭，美軍除了將執行海上及空中攔阻外，也必定將登陸台灣執行作戰任務。然而，即使台灣沒有災難或戰爭發生，美國總統仍可視情勢需要而派遣美軍登陸台灣，其法源根據探討如下:
1. 台灣目前領土狀態是日本天皇擁有「所有權」，美國總統握有「法理佔領權」而由中國殖民政權代理美國軍事政府執行「事實佔領」。戰爭法原則規定軍事佔領之運作不得違反「萬國公法」。
有關萬國公法範疇內戰爭法之原則如下:
A. Except as restrained by the law of nations, the will of the conqueror is the law of the conquered. 除受制於萬國公法外，征服者之意志就是被征服者之法律。
B. The instituting military government in any country by the commander of a foreign army is incidental to the state of war, and appertains to the law of nations. 外國軍隊指揮官在任何國家設立軍事政府，是隨附於戰爭狀態而從屬於萬國公法。
2.「台灣關係法(Taiwan Relations Act, TRA)」是美國國會針對代理美國軍事政府佔領日本台灣之「台灣治理當局(the governing authorities on Taiwan)」所「量身定做之政策(tailored-made policy)」，並非雙邊條約，故無從衍生法律上之權利及義務。由美國國會片面制定通過而美國政府必須遵循之「台灣關係法」，對所定義之「台灣(Taiwan)」，既沒有「可享」之權利，也就沒有「應盡」之義務。因此，美國在「台灣關係法」架構內，事實上無義務「防衛台灣」，也無義務「來台救災」。
3. 美國依照舊金山和平條約第23條(a)，為日本台灣之「主要佔領權國(principal occupying power)」，因「征服事實」而握有「佔領權利」於是衍生相對之「佔領義務」。因此，美國在「舊金山和平條約」架構內，是依「國際法」有「義務」保護台灣佔領地住民之「生命及財產」安全，當然包括「防衛」及「救災」。
4. 美軍一旦「親自(as principal)」執行舊金山和平條約第23條(a)架構內之「佔領義務」，則中國殖民政權之「代理(as agent)」身份即因「代理關係(principal-agent relationship)」之終止而消滅。於是，「台灣民政府(Taiwan Civil Government)」終將在台灣美國軍政府之監督下，執行台灣民事治理，進而在「萬國公法 (Law of Nations)」架構內實現台灣地位正當化。
5. 美軍得以登陸台灣所依據之法源並非「台灣關係法」而是「舊金山和平條約」。美軍在台灣關係法架構內只能「偷偷進出」Section 15-(2)所定義包括福爾摩沙島和澎湖群島之台灣。然而，在舊金山和平條約第23(a)架構內，則不但可「堂堂進出」第2條(b)包括福爾摩沙島和澎湖群島之台灣，還可遠至第2條(f)包括南沙諸島和西沙諸島之新南群島。建議美國當局改弦易轍，回到「舊金山和平條約」架構內，才是美國最大的國家利益。
作者：林 志昇（武林 志昇˙林 峰弘）
福爾摩沙法理建國會 執行長
2012/01/14
