軍事佔領與領土關係
軍事佔領與領土關係
在一次聚會中，有機會與台灣資深國際法學者，談到「美墨戰後」美國最高法院1853年有名的Cross v. Harrison判例內容，該判例最終指出：「在加利福尼亞之軍事政府是因為管理上的需要及目的所建立的，故不因為和平條約生效而消失，而是持續存在，直到國會擬定相關法案，為了這個領土提供一般民政府。」該判決在1901年DeLima v. Bidwell案例中也被提及引用。爲了說明「軍事佔領」在「沒有」領土割讓與「有」割讓，兩種不同情況之不同結果，特地為文說明：
佔領的開始，交戰國雙方開始作戰以後，如果有領土被對方佔領情況時，停火後，直到簽訂和平條約時，必然有主要佔領權國產生，因此可以分成四個「狀態點」來說明。
A點：交戰國對敵方佔領開始。主要佔領權國的軍政府開始。
B點：雙方簽署和平條約後，和平條約生效。
C點：主要佔領權國軍政府結束。
D點：佔領法下的領土最終狀態，如果是神聖不可分割領土時沒有割讓問題，C點就會完成「主權歸還」手續，但如果是殖民地，則會有牽渋「割讓或轉讓」問題，A點到C點是佔領法下的「暫時狀態」。
例舉過去戰爭時交戰國佔領處理實例：
一、 美國與墨西哥戰爭
戰爭爆發：1846年4月25日雙方軍隊發生衝突，5月13日美國國會正式宣戰。
占領後被轉讓區：加利福尼亞
A點：1847年8月1日
B點：1848年2月2日簽署和平條約，7月4日和平條約生效。和平條約第
五條規定西班牙殖民地加利福尼亞轉讓給美國。
C點：1849年12月20日美國佔領軍政府結束，加利福尼亞民政府成立civil government成立。
D點：美國憲法在當地實施，加利福尼亞成為美國「已合併領土」，1850年9月9日變成美國第三十一州。
二、美國與西班牙戰爭
戰爭爆發：1898年2月雙方軍隊起衝突，4月22日美國國會宣戰。
占領後被轉讓區：波多黎各、古巴、關島、菲律賓
A點：1898年8月12日
B點：1898年12月10日簽署和平條約，1899年4月11日生效。和平條約第二條規定西班牙殖民地波多黎各轉讓給美國。
C點：1900年5月1日美國軍政府結束，波多黎各民政府civil government成立。
D點：因為美國憲法沒有在當地實施，至今仍屬美國海外殖民地，還是美國未合併領土，所以還是美國殖民地地位，憲法列島區第一類（海外自治區）。
佔領後被轉讓區：關島
A點：1898年6月21日
B點：1898年12月10日簽署和平條約，1899年4月11日生效。和平條約第二條規定西班牙殖民地關島轉讓給美國。
C點：1950年7月1日美國軍政府結束，關島民政府civil government成立。
D點：因為美國憲法沒有在當地實施，至今仍屬美國海外殖民地，還是美國未合併領土，所以還是美國殖民地地位，憲法列島區第一類（海外自治區）。
佔領後被轉讓區：菲律賓
A點：1898年8月14日
B點：1898年12月10日簽署和平條約，1899年4月11日生效，和平條約第三條規定西班牙殖民地菲律賓轉讓給美國。
C點：1901年7月4日美國軍政府結束，美總統任命首任菲律賓民政總督。
D點：菲律賓殖民地成為美國憲法之「未合併領土」，1916年8月29日美國會通過Jones Act瓊斯法案：「美國無意擁有菲律賓，只待建立菲國政府後退出」。1934年美國會通過Tydings McDuffie Act法案，明定菲律賓獨立建國步驟。1942年1月3日日本佔領菲律賓，美國麥克阿瑟與菲國總統撤退，日本按照戰爭法實施軍事政府管理，美日太平洋戰後，美國堅守承諾協助菲律賓1946年7月4日獨立。
佔領後被轉讓區：古巴
A點：1898年7月17日
B點：1898年12月10日簽署和平條約，1899年4月11日生效，和平條約第一條規定西班牙殖民地古巴轉讓給美國。古巴。
C點：1902年5月20日成立古巴民政府civil government。在成立共和國之前，古巴政治地位不正常。
D點：古巴共和國。
三、美國與日本太平洋戰爭
戰爭爆發：1941年12月7日日本天皇攻擊珍珠港，12月8日美國國會對日本帝國正式宣戰。
佔領後被占領區：台灣
A點：1945年10月25日
B點：1951年9月8日簽署舊金山和平條約，1952年4月28日生效和平條約第二b條。日本政府放棄台灣管轄權，日本天皇不變。
C點：目前尚未成立。
D點：最終狀態還未達成。
自1945年起台灣從A點至B點，也就是「日本帝國原來領土台灣地區上的美國軍政府管轄下的獨立關稅區」（independent customs territory under USMG on Japanese soil），日本台灣目前依照舊金山和平條約是從B點至C點正是「美國軍事政府管轄下之海外佔領領土」（occupation territory under USMG）。
日本台灣地位與古巴地位比較。美日太平洋戰後，「舊金山和平條約」對台灣、澎湖的處置與美西戰後「巴黎和約」對古巴之處置有事實的雷同，但是，古巴是殖民地，台灣已經是領土。可以作比較：美國是兩者的「主要佔領權」國，古巴於「巴黎和約」第一條被確認，日本台灣於「舊金山和約」第二十三條被確認。古巴被原來領土的「所有權國」割讓出去，日本台灣並沒有被轉讓出去；古巴在和約第一條，日本台灣在和約第二b條。「美國軍政府」擁有處分及支配權，古巴於和約第一條，日本台灣於和約第四b條被述明。「美國軍政府」有對該區「佔領事實」存在，古巴於和約第一條，日本台灣於和約第四b條與1907年之海牙公約被規定。
作者：林 志昇（武林 志昇˙林 峯弘）
台灣民政府 秘書長
2014/06/20
