台灣漁權
台灣人首先要清楚明白一件國際法理事務，才能對這次發生的「菲律賓槍殺台灣漁民事件」發言。在「台灣關係法(Taiwan Relations Act)」架構內之台灣治理當局，乃本質為結合佔領和流亡的中華民國殖民政權，和美國國務院是存在美華間「外交關係」，而和美國國防部則是存在美華間「代理關係」。「戰爭法(the laws of war)」架構內之「台灣民政府」和美國國務院是「沒有關係」，和美國國防部則是存在美台間「從屬關係」。
台灣屏東琉球籍漁船「廣大興28號」2013年5月9日，在所謂「台菲重疊經濟海域」遭菲律賓公務船以武力攻擊的當天，依「中華民國媒體」報導：中華民國外交部即以最急件通知美國。美國國務院於5月10日媒體簡報會中的立場是：一切等調查後再說。
中華民國殖民政權是在「對日和約」第23條(a)架構內，代理主要佔領權國美國佔領台灣，而成為「台灣關係法」架構內之台灣治理當局。中華民國外交部在台灣治理當局轄下的台灣漁民，遭菲律賓政府轄下的海岸防衛隊武力攻擊事件，發生後立即向美國報備，絕非因美華間有「外交關係」，而是因美華間有「代理關係」。在代理法架構內，「代理人(agent)」對「本人(principal)」有「告知義務(Duty to notify and give information)」，代理人遭遇問題當然有義務告知本人。 依菲律賓媒體報導，針對菲律賓海岸防衛隊武力攻擊台灣漁船事件，菲律賓總統艾奎諾三世於2013年5月13日稱：「他要求外交部長注意此事的發展，但因『一中政策』此案件仍由馬尼拉經濟文化辦事處的處長負責處理。」
以上菲律賓總統所釋出的訊息是:
菲律賓共和國政府承認中華人民共和國政府是唯一合法中國政府，不承認中華民國是中國。基於中華民國不是國際社會所承認之主權國家，該案件菲律賓共和國外交部無立場介入，而是由馬尼拉經濟文化辦事處處長負責處理，如此而已，完全無涉台灣是否歸屬中國的議題。
中華民國並無台灣「領土主權」，基本上並無國際社會承認的「領海」，因此談不上有所謂「漁權」。美國政府的觀點是中華民國或台灣在目前國際社會中並非國家，代理美國軍事政府佔領台灣之「台灣治理當局」既非主權國家，並無「宣戰權」， 也無資格享有聯合國憲章第51條架構內之「自衛權」，於是，其轄下的台灣漁民出海作業遭受武力攻擊時，只能自求多福聽天由命。
美國和菲律賓共和國依1951年8月30日簽署，1958年8月27日生效之「美菲共同防禦條約(The Mutual Defense Treaty Between the Republic of the Philippines and the United States of America)」，存在「同盟關係」。基於一方面，中華民國非國際社會所承認之主權國家，以海軍武力挑戰菲律賓是「海盜行為(piracy)」，另一方面，中華民國向菲律賓宣戰等同向美國宣戰，本質為中華民國殖民政權的「台灣治理當局」在國際法規範下，其實是心有餘而力不足， 訴請美國出面調解是最適當也最有效之處置。
戰爭法架構外的「台灣政府」（非台灣民政府）和美國不存在包括「外交」、「代理」、「從屬」等之任何關係，並無立場訴請美國出面解決有關台灣人民之國際糾紛。
對於與美國軍事當局有「同盟關係」之菲律賓，和與美國軍事當局有「代理關係」之中華民國殖民政權間，5月9日發生之糾紛，儘管「美國國務院」方面及至5月16日表示：「美國至今還不知道真正發生了什麼事？」尚在等候調查結果階段並無任作為。相對地，美國國防部方面所調派之美國海軍非武裝導彈觀測艦「觀察島號」，在5月15日間即已展開行動，對中華民國海軍之所謂護漁操演進行監測。
本事件涉及菲律賓海岸防衛隊和中華民國海軍之軍事行動，事實上，美國國防部是最有立場在兼顧「美菲間同盟關係」，和「美華間代理關係」之大局考量下，主導解決方案。因此，在戰爭法架構內與美國軍事當局有「從屬關係」之「台灣民政府」，雖非「台灣治理當局」，無處理國際糾紛的權能，但是，完全有立場訴請「美國國防部」為台灣人受害者討回公道，因此，「台灣民政府」已經採取行動，向美國「國防部」正式提出要求協助。
有「主權」才有「漁權」，菲律賓政府對中華民國在台灣不承認其「漁權」，等同不承認其「主權」。台灣人民的苦難源於曖昧模糊的台灣地位，根本解決之道，是在「國際法理」架構內，依「國際程序」實現台灣地位正常化，台灣人民的生命和財產才能真正有保障。
相對於菲律賓海岸防衛隊於5月9日武力攻擊台灣漁民，對5月14日凌晨因越界進入日本沖繩縣專屬經濟海域補漁，遭日本水產廳漁業取締船以違反「漁業協定」為由登船取締逮捕的高雄籍台灣漁船「正昌發2號」，日本內閣府沖繩總合事務局是在處以罰款後釋放。
日台漁業協定的實際運作是「台灣治理當局」接受日本政府，讓利「台灣治理當局」轄下之台灣漁民，意味「台灣治理當局」承認尖閣海域是日本領海。然此並非中華民國政府對釣魚台列島主權之主張，香港中評社於2013年3月18日針對「日台漁業協定」再開，痛批「台灣當局是中華民族的歷史罪人」，這實在是冤枉了中華民國政府，「日台漁業協定」和中華民國政府其實無關。和美國軍事政府有「代理關係」之「台灣治理當局」所完成的，法理事實是：是美國當局所託付，讓台灣漁民和沖繩漁民共同享用日本領海天然資源，在萬國公法架構內起始台灣地位正常化之「歷史性任務(historical mission)」。
日本政府在沖繩漁民反對下，執意依2013年5月10日生效之「日台漁業協定」，開放部份尖閣海域讓台灣漁民進出作業，非重新劃分領海，而是讓沖繩漁民和台灣漁民共享日本領海之天然資源。日本政府看似是讓步，然以退為進，在萬國公法架構內「日台共同」的概念，卻是悄然衍生，這對「台灣民政府」而言是件進步的事情。日本政府明顯是讓利予台灣漁民，官房長官菅義偉2013年4月10日「日台漁業協定」簽署後，卻是對記者團滿足地稱：其「有歷史性意義(historical meaning)」，個中奧妙值得回味。
作者：林 志昇（武林 志昇˙林 峯弘）
台灣（民）政府國安參謀聯席會議 執行長
2013/05/20
參考資料 1:
Patrick Ventrell
Acting Deputy Spokesperson
Daily Press Briefing
Washington, DC
May 10, 2013
TRANSCRIPT:
2:14 p.m. EDT
MR. VENTRELL: Okay. Good afternoon, everyone. I jumped the gun a little bit yesterday in saying Happy Friday, but today I’m allowed to finally say it: Happy Friday, and welcome to the State Department. I don’t have anything at the top, so I will turn it over to all of you.
Okay. Bingru?
QUESTION: A new topic. You must be aware of the one Taiwanese fisherman been killed by Philippines vessel? Do you condemn this brutal attack?
MR. VENTRELL: So Bingru, the United States is aware of this incident between a Philippine law enforcement vessel and one or more Taiwan fishing boats that resulted in the death of one Taiwan fisherman. We welcome the Philippine Government’s pledge to conduct a full and transparent investigation into the incident and to work with the Taiwan authorities to establish what transpired. So we urge all parties to ensure maritime safety and to refrain from actions that could escalate tensions in the region and undermine the prospects for a diplomatic or other peaceful resolution of differences.
QUESTION: So you’re not condemning Philippine Government for this attack, which lead to one Taiwanese
fisherman’s death?
MR. VENTRELL: Well, they said that they’re going to conduct an investigation. And what we want is a full and transparent investigation into the specifics of the incident.
QUESTION: And how about apology? Because the Philippine Government said if somebody died they deserve our sympathy but not an apology.
MR. VENTRELL: Well, again, let’s see what the investigation says before we make further judgment.
QUESTION: And then they said is part of Philippines’s water. Do you agree? Is this Philippines’s water or is this disputed water area?
MR. VENTRELL: I’m not aware of where the incident actually occurred. I don’t know if we have a definitive understanding. This is, again, one of the things we hope that the investigation can clarify.
QUESTION: Has either side reached to you and talked about this incident?
MR. VENTRELL: Has either side talked to us directly? I’m not aware that they’ve been in direct touch with us since this incident occurred, but we maintain contact with both parties.
參考資料 2:
我對菲通牒前 先最急件告知美國
【聯合晚報╱記者李光儀／即時報導】 2013.05.13 10:45 am
菲律賓公務船槍殺我漁民，馬英九總統發出72小時通牒，外交部亞太司長何登煌今天表示，當天曾以最急件通知美國我方做法，美國對於馬總統提出的簽訂台菲漁業協定，非常支持，認為有助區域穩定。
海巡署副署長王崇儀表示，未來在該海域，將會經常性的有三艘艦艇護漁，護漁範圍仍在暫訂執法線內，並未擴大。
參考資料 3:
有壓力？海上操演 軍方轉趨觀望
作者： 記者洪哲政/台北報導 | 聯合新聞網 – 2013年5月14日 下午3:00
國防部昨天才提出海軍與海巡署將在5月16日舉行演習，今天上午轉趨觀望，國防部說，操演有準備與規畫，但要等待菲國政府回應我方要求後，再依據政府政策，決定下一階段作為，絕不是像大家以為好像勢在必行，這與實際有落差。
據了解，政府對於海上操演的態度轉變，與美方施壓我國有關，根據國安體系分析美國國務院的政策立場，對於菲律賓處理槍殺台灣漁民的菲國官方說法，美方傾向接受，但對台灣方面，從馬英九總統公開表達強硬立場後，美方壓力接踵而至，今天美國國務院的發言後，我方認為美國態度比較傾向菲律賓，這對我方與菲律賓強硬交涉產生了壓力。
海巡署指出，目前海巡與海軍尚未進行幕僚作業，操演時間、方式與地點，都還沒決定，5月16日要執行操演應該來不及。
派遣軍艦隨同海巡艦艇護漁，是國防部長高華柱向馬總統建議，海軍沒有角色，聽命行事。國防部副部長楊念祖昨天提出聯合操演後，海軍司令部政戰主任聞振國今天說，沒有收到國防部要求準備操演的通知。海巡署也說，操演由國防部主導，但沒有任何規畫。
海軍參謀長許培山說，我海軍艦艇只要不進入菲國巴丹島24浬內的領海和鄰接區，依照國際法在公海上都可自由航行，就算艦隊通過也不會有爭議。
立法院外交國防委員會決議，要求政府跨越北緯20度我護漁南界舉行操演，但北緯21度是菲律賓飛航情報區前緣，我國軍機飛南海太平島，都必須向菲國申請，這是國防部駐菲軍協組業務，若我軍機未經協調進入這片海域，將形同撕毀兩國長年來的默契。
國防部發言人羅紹和表示，有關5月16日操演訊息，與實際有落差。政府已向菲律賓提出4項要求，截止時間是5月15日凌晨零時，菲國若未向我政府提出善意回應，我國將有進一步措施。國防部對操演有相關規畫，但前提是要等待菲國政府的回應，國防部依據政府政策，決定下一階段作為。
他說，若菲律賓政府作出善意回應，我國是民主國家，也是講理的國家，政府後續針對菲國回應一定有具體作法。若後續發展不如我期待，國軍也有應處作法。
羅紹和說，護漁依法是海巡署業務職責，海軍會對海巡船艦策護應援，也會保護漁民，但執法的海巡一定在第一線，否則將造成國際輿論的撻伐。
參考資料 4:
黃岩島深化美菲同盟 均面臨風險
中評社香港2012年5月14日電（記者 馬映紅編譯）黃岩島主權爭議近日再起風波，直接驅使美國和菲律賓深化同盟關係，以便共同壓制中國。對此，美聯社在13日發表文章，指兩國在深化同盟時將無可避免承受一定風險。
在經歷了10年的阿富汗和伊拉克戰爭後，美國警覺自己在亞洲影響力逐漸流失，所以她決心重奪美國在亞太地區的勢力。受到黃岩島事件影響，美國上周會見到訪的菲律賓外交部和國防部高級官員後，承諾增加對菲的軍事援助，積極保障菲的海事安全。
文章認為，美國在處理黃岩島問題上的外交手段微妙。雖然美國不希望爭端升級，但她同時要考慮美國的戰略利益，所以必須安撫菲律賓政府。
作為美國前殖民地，菲律賓和美國於冷戰時期的關係發展良好，但後來菲律賓出現了一股民族主義政治力量，促使美國在1992年關閉軍事基地後，美菲關係迅即冷卻。不過在經過阿富汗和伊拉克戰爭後，美國已決心在東南亞再建立影響力，因此有必有重新鞏固美菲聯盟。
華府智庫戰略及國際研究中心東南亞負責人伯爾（Ernest Bower）也同意，美國極需要和亞洲他區的傳統盟友鞏固關係。菲律賓方面，則要求美國及其他盟友協助改善菲律賓的武器及軍隊，使其可以抵抗“經常闖入菲律賓專門經濟區水域”的中國軍力。
參考資料 5:
我艦隊越線護漁 菲竟諷馬聲望低
2013年05月17日
【綜合報導】菲律賓槍殺我漁民卻毫無道歉誠意，我海軍昨出動戰力最強的紀德級驅逐艦，與海巡艦艇前進巴士海峽，進行史上首次跨越北緯20度護漁南界線的聯合海上操演，海巡台南艦還在馬英九總統「積極向前」指示下，挺進至北緯19度30分距呂宋島北北東僅60浬（約111公里）處，宣示護漁決心。但操演過程中，美國導彈觀測艦「觀察島號」異常出現在我艦隊附近徘徊，監控意味濃厚。
而日來態度一直反覆的菲國，昨立場轉趨強硬，菲總統府發言人陳顯達公開表示，這件事「我們已作出額外讓步」，並批評台灣的制裁對兩國都不好，面對媒體追問菲國槍殺台灣漁民是否如馬英九總統所言違反國際法？他反嗆：「違反哪條國際法？」菲國媒體又問：「有報導說，馬英九總統做此決定，是因為他的民調很低，你有何評論？」陳顯達暗諷，他有看過彭博通訊社等其他媒體報導，但他無法評論，留給大眾做決定，「但我可以說，我們的總統有七成二的支持率。」
針對菲國翻臉，馬英九總統昨晚9時30分邀集副總統吳敦義、國防部長高華柱等召開國安高層會議因應，至今零時才結束，但總統府不對外透露會議內容。
紀德艦小艇人員全副武裝、佩戴槍枝執行救難任務。王華攝
我斥菲發言罔顧事實
總統府發言人李佳霏則反駁陳顯達的發言「罔顧事實、不能接受」，我政府完全無法接受，11項制裁措施仍會持續，直到菲政府的回應符合我方的4項要求為止。
昨天我方規模空前的聯合護漁操演，從凌晨3時50分紀德艦穿越北緯20度的台菲暫定執法線後拉開序幕。我艦隊一路往南深入18浬（約33公里），上午8時才回到北緯20度與拉法葉級的承德艦和海巡署的偉星艦會合，展開長達26小時包括海上人道救援、聯合搜救、S-70C反潛直升機空中偵搜及模擬紀德艦遭空中攻擊，模擬發射標準二型防空飛彈等科目的海上操演。
美軍艦觀察島號（圖）昨突然在距紀德艦11浬處出現。
翻攝美國海軍總部網站
美監測我船艦10小時
國防部副部長高廣圻昨在立院強調，我海軍按照國際法在我國經濟海域護漁，並沒有暫定執法線的限制，未來會繼續策應海巡、常態執行護漁工作。海巡署也重申「漁船到哪就護到哪」，護漁將無限期，每天派出2到3艘艦艇，若遇菲國公務船在我經濟海域內動武或追逐漁民，已授權艦長可動用T75機槍、烏茲衝鋒槍回擊。
不過，就在我艦隊展開操演前後，承德艦南方海域突出現一艘不明船艦，紀德艦立即派出S-70C前往察看並拍照識別，結果發現是美國海軍非武裝導彈觀測艦觀察島號。海軍官員透露，觀察島號前晚11時即出現在我雷達上，由於未顯示任何船艦，我將該艦列為「不明艦」進行監控，直到昨早8時才進入目視範圍，觀察島號艦與紀德艦最近約11浬（約20公里），目視接觸時間1個多小時，亦即美艦至少監測我船艦10小時。
該艦現身動機為何？有官員認為「在這敏感時機居然出現美軍軍艦，相當不尋常！不知道是怕操演台菲擦槍走火打起來，還是老美要支持菲律賓？」
參考資料 6:
美國務院：至今還搞不清發生什麼事
自由時報-2013年05月18日 上午08:53
• 對台灣受害者家屬表示哀悼
〔駐美特派員曹郁芬／華府十六日報導〕
針對台灣廣大興二十八號船員洪石成被菲律賓公務船槍擊致死一事，美國國務院代理亞太助卿尹汝尚今天表示，美國至今還不知道真正發生了什麼事，他了解調查還在進行，所以美國和台北及馬尼拉都保持密切聯繫。他說：「很不幸地，他們是我們在此地區最密切的兩個朋友及夥伴，所以我們覺得糟透了。」
美國眾院外委會亞太小組主席夏波今天在聽證會表示，他和民主黨資深議員馬里歐法維加極為關切菲律賓公務船槍殺台灣漁民一事，並詢問尹汝尚台菲交涉的進展。尹汝尚說，台菲之間有多次討論，美國當然希望討論持續下去並達成雙方都能接受的結果。這是一起悲劇，美國要對受害者家屬表示哀悼之意。
記者再追問若美國發生類似事件，也會要求外國政府與聯邦調查局合作，其他國家為何不能援例辦理？莎琪說，菲律賓政府已經在調查了，美國鼓勵他們這麼做，但她不願公開呼籲菲國與台灣進行聯合調查。 在國務院例行記者會上被問到菲國司法部長表示，菲國並未同意和台灣進行聯合調查時，國務院發言人莎琪則回答，她沒有看到菲律賓拒絕台灣進行聯合調查的報導，美國的立場是歡迎菲律賓政府承諾進行一個徹底的調查，希望菲國能有進展。
