日韓對馬島問題爭議
Tsushima Problem
無論就歷史或法理而言，日本國長崎縣對馬市轄內之對馬島，毫無疑問是歸屬日本，自舊金山和平條約簽訂以來，一向是國際社會所承認之事實。日本和韓國之間，不應存在任何有關「對馬島主權」爭議。然而，對馬島確實是存在問題，其原因有：
1. 對馬島至朝鮮半島釜山港距離為49.5公里，而至日本本島福岡港距離則為138公里。相對於對馬島上日本人人口持續負成長(依2005年統計為38,481人；依2010年統計為34,116人)，就近前往對馬島旅遊之韓國人，則是持續增加，衍生「喧賓奪主」現象。對馬島上日本人住民雖樂見韓國遊客前來對馬島旅遊，促進島上經濟發展，然，對部份韓國人在島上不尊重地主國日本之言行，感到相當困擾。
2. 韓國人以投資名義，利用日本無法律限制而大量購買「對馬島」上土地，對馬島日本海上自衛隊基地，位於竹敷地區總部所鄰接的，竟然是韓國人經營之渡假村，致使日本方面開始有危機感。
由於對馬島在歷史上和地理上，是日本戰略位置極為重要之國防基地，原本並非旅遊區，可是對馬島當地政府1999年開始發展觀光旅遊，對韓國人有極大賣點，得以吸引大批韓國遊客。韓國企業隨此旅遊熱潮帶來商機，開始在對馬島上購地投資，興建渡假村。因此對馬島大街到處充斥著濃厚韓國氣氛，讓韓國遊客是賓至如歸，難免會萌生「對馬島是韓國領土」之錯覺。巧合的地方是，韓國人看「對馬島」，就好比中國人看「台灣島」，竟有錯誤「感覺」：
A. 2005年3月16日，韓國慶尚南道馬山市市議會，批准通過「對馬島之日」條例，將6月19日定為「對馬島之日」，聲稱擁有對馬島之主權。
B. 2008年7月16日，韓國執政之大國家黨最高委員許泰烈，在最高委員會議上稱：「我們一貫主張獨島是韓國領土，對馬島(日本控制)也是韓國領土。」
C. 2010年4月7日，韓國大國家黨最高委員徐泰烈稱：「我們也需要考慮，將我國對對馬島擁有主權內容，收錄在教科書裡。」
日本產經新聞2008年10月至11月間，推出有關「對馬危機」系列報導稱：「對馬島面臨被韓國買下的危機。」然，時任日本首相麻生太郎並不認為韓國企業購買對馬土地，會讓日本面臨失去對馬的危險，10月21日竟回應稱：「這是正常土地買賣，和20年前日本買美國地產一樣，自己買別人的就說好，別人買自己的就說不好，我們不能這樣。」事實上，韓國企業在日本對馬島買土地，可能影響日本國防，日本企業在美國紐約市買土地，並不致影響美國國防，雖同樣是投資購地，然對當地影響是大不相同，將兩者互相類比，其實並不恰當。
對外國領土佔領，除了「軍事佔領(military occupation)外，「經濟佔領(economic occupation)也是另類之佔領。「對馬島」在韓國人前來旅遊及投資後，造成對馬島的經濟過度仰賴韓國遊客，已經類似有如被韓國人「經濟佔領」。然而，在萬國公法架構內，無論「軍事佔領或經濟佔領」，皆不可移轉主權是國際鐵則，縱然韓國單方面宣布擁有「對馬島主權」，國際社會不可能承認領土在萬國公法架構外之「主權移轉」。因此，正如同台灣不致因中國之片面「宣有主權」而自動歸屬中國，對馬島也不致因韓國片面宣有主權而自動歸屬韓國。
國家間基於「平等互惠關係」，外國人依法私買土地而取得、設定或繼承當事國土地權利，是受當地國民法規範之「物權」，其從屬於受萬國公法規範之「領土高權」之「司法物權」範圍管轄。所以，日本政府毫無疑問對對馬島是擁有「領土高權」，當外來經濟佔領行為足以影響國家安全時，政府有立場行使「領土高權」，徵收外國人已購買之土地或制止外國人購買土地之交易。
無獨有偶，英國金融時報2008年11月18日報導稱：「韓國大宇物流公司
(Daewoo Logistics)已獲印度洋島國馬達加斯加(Madagascar)政府授權，取得該國約相當於半個比利時國土面積之農地使用權，將用來栽種糧食作物，供應韓國而租期為九十九年。」韓國企業企圖在馬達加斯加租地，為歷來類似對外租用農地案中規模最大的一起，總承租面積為一百三十萬公頃，約為馬達加斯加(Madagascar)該國可耕地總面積的二分之一。這是以銀彈征服之另種「新殖民體系」，和國際社會發展趨勢是背道而馳。
果不其然，時任馬達加斯加共和國總統Marc Ravalomanana與韓國大宇物流公司達成「租賃農田協議」後，馬達加斯加爆發普遍民怨，導致時任該國首都「塔那那利佛(Tananarive)」市長Andry Rajoelina，領導反對派在軍方支持下發動政變後下台。當時34歲之Rajoelina，雖不符合該國總統年齡需為40歲以上規定，仍然於2009年3月18日，被該國高等憲法法院裁定為「馬達加斯加共和國總統」。之後，隨即發表聲明：「根據憲法規定，馬達加斯加土地既不能出售也不能出租。」因此，與大宇所簽署之任何協議皆已取消。
依法新社報導，馬達加斯加是世界上最貧窮的國家之一，全國兩千多萬之人口中，將近四分之三的人每天收入不到兩美元。然而，馬達加斯加人民雖是貧窮，然卻是有骨氣，確實奉行該國國歌『Oh, Our Beloved Fatherland(吾等所愛之祖國呀)』信念，勒緊褲帶也要維護祖先土地尊嚴。較諸部份領土意識薄弱之對馬島日本人住民，為私人利益棄國家安全於不顧，出售或代購土地給韓國人，相形之下，實在是讓富有的日本人汗顏，也應該讓本土台灣人當做借鏡。
向馬達加斯加人民致敬(Salute to the people of Madagascar)，並獻上至高無上的祝福，願共勉之。
作者：林 志昇（武林 志昇˙林峯弘）
福爾摩沙法理建國會 執行長
2011/01/17
